图为河北自由贸易试验区“证照分离”改革全覆盖试点工作培训会现场。付兆飒 摄
“办照容易办证难”是企业开办过程中的拦路虎，严重影响着企业开办进度。为进一步消除“准入不准营”现象，让企业更便捷地拿到营业执照，尽快正常运营，国务院近日印发了《关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》。这也就意味着，从12月1日起，河北省自由贸易试验区雄安片区、正定片区、曹妃甸片区、大兴机场（廊坊）片区将开展“证照分离”改革全覆盖试点，在河北自由贸易试验区今后开办企业将更加便捷。
从河北省政务服务管理办公室、省市场监督管理局、省司法厅和省商务厅共同牵头组织的的河北自由贸易试验区“证照分离”改革全覆盖试点工作培训会上了解到，这次全覆盖改革试点，是国务院第5次对“证照分离”改革做出决策部署。据河北省政府副秘书长郝杰成介绍，这次“证照分离”改革全覆盖试点，是在充分总结前期改革经验基础上，根据新的形势和任务完善了有关政策安排，具有“许可事项覆盖面最广”“改革攻坚力度最大”等特点。
“建立清单管理制度，实现涉企经营许可事项全覆盖。”郝杰成讲道，对河北省梳理出的地方层面设定的17项涉企经营许可事项，要用一张清单管起来，定期调整清单并向社会公布，把政府的审批权力晒出去，让企业明明白白照单办事；要落实清单“非禁即入”要求，清单之外，一律不得违规限制企业进入特定行业，企业取得营业执照即可正常开展经营。
直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务是“证照分离”改革的“四扇门”，每扇门都有明确的规范要求。郝杰成介绍说，涉企经营许可事项“进四扇门”，是前期“证照分离”改革摸索出的重要经验。目前，中央层面设定的523项事项已经分别确定了“进四扇门”的改革方式，河北省17项涉企经营许可事项，已经初步确定为直接取消审批1项，实行告知承诺2项，优化审批服务14项。
此外，这次改革对创新和加强事中事后监管提出明确要求，中央层面设定和河北省地方层面事项，不管是取消审批、审批改备案，还是告知承诺、优化审批服务，都逐项确定了具体监管措施。各有关部门、各片区必须落实放管结合、放管并重要求，认真履行监管职责，把更多的精力和资源投入到对企业日常经营活动的监管中，坚决维护市场秩序和人民群众合法权益。
河北省市场监督管理局局长金洪钧表示，“在自贸区开展‘证照分离’改革全覆盖试点，意义重大、任务艰巨。省市场监督管理局将与各单位部门密切协作，以更大决心和力度做好河北省自贸区‘证照分离’改革全覆盖试点工作,形成可复制可推广的制度创新成果，为激发市场活力、营造良好的营商环境作出新的更大贡献。”
河北省司法厅党委成员、副厅长霍建明提出，要正确认识改革方式，创新政府事中事后监管模式，解决好事中事后监督与事前审批的衔接关系，注重不同部门之间的协调，理顺不同监管主体的责任，最好能在同一平台上实现动态监管，提高监管质量与效率，从而推动形成公平有序的市场竞争环境。 （付兆飒）
