中国银行业协会日前联合41家银行业金融机构首次发布了对140家严重失信债务人公示催收债权的公告，一时间引发社会高度关注。那么，该公告将如何发挥作用？严重失信债务人将面临何种惩戒？银行业失信惩戒机制建设接下来将如何推进？经济日报记者就此采访了银行业协会相关负责人。
“近年来，部分债务人违约、个别债务人逃废银行债务事件时有发生，这不仅严重侵犯了银行业金融机构的合法权益，也易引发金融风险。”银行业协会相关负责人说。
因此，深入推进涉金融失信惩戒工作已势在必行。实际上，银行业协会此前已组织制定了“依法保护银行债权、打击逃废银行债务”专项工作方案，并启动了“四个一批”专项活动，即“督办一批、通报一批、公示一批、制裁一批”。
此次发布的公告正是“公示一批”的具体行动。“直接目的是督促有关债务人、担保人依法依约履行法律义务和合同，同时增强各银行之间的信息共享。”该负责人说，在此基础上，还将开展联合惩戒工作，全方位提高失信成本，让守信者处处受益、失信者寸步难行。
如何惩戒？据介绍，银行开展新业务时将参考上述严重失信债务人名单，若企业位列其中、没有依法依约清偿贷款本息，很有可能无法从相关银行乃至全国银行业获得新增授信，银行也不会为其开立新的结算账户，其法定代表人在办理个人信用卡时也将受到限制。
值得注意的是，此次之所以选择“公告”形式，而非银行内部“黑名单”、法院“失信被执行人名单”等形式，目的在于将防范关口前移。
“黑名单通常仅供银行内部使用，公告则具有较强的社会影响力；失信被执行人名单的产生通常需要较长的时间，公告则具有时效性，各家银行第一时间自主申报失信企业信息，经银行业协会核实确认后便向社会公示。”该负责人说。
那么，何种企业会被认定为严重失信债务人？据介绍，核实名单时遵循三个原则。一看所欠债务金额；二看违约时长，通常为逾期90天以上；三看债务人的还款意愿，若债务人虽未还款但已做出还款承诺，则不会被列入上述名单。
具体来看，此次公示的名单共涉及140户债务人，涉及本金181.5亿元，利息68.1亿元，本息合计249.6亿元；债务人地域分布涉及26省(市、自治区)，浙江省、福建省申报较多，分别达19户、14户。
金额最大的失信债务人是云南惠嘉进出口有限公司，债权银行为中国工商银行，该公司拖欠本息合计高达15.9亿元；金额最小的失信债务人也拖欠本息高达728万元，为宣威市大禹经贸有限公司，债权银行是富滇银行。
“严重失信人清偿相关银行债务后，根据申报银行的报告，银行业协会将不再把该债务人纳入严重失信债务人名单，同时按照一定规则，允许其进行信用修复。”该负责人说。
据介绍，下一步银行业失信惩戒机制建设还将迎来一系列新举措。一是银行业协会将适时发布《严重失信债务人信息管理办法》，规范失信债务人信息管理工作；二是适时向全国信用信息共享平台(信用中国网)报送严重失信债务人信息，扩大其公示催告范围；三是编辑出版逃废银行债务典型案例，集中通报银行业严重失信债务人逃废银行债务情况。
“对于严重失信债务人已经构成犯罪的，我们将集中向人民法院、公安机关反映情况，提示银行业金融机构采取刑事自诉等措施依法维权，打击逃废银行债务行为。”该负责人说，行业信用体系建设长期而系统，银行业协会还将积极推动《失信惩戒条例》等信用立法工作。
